多年以来,加拿大一直是深受关注的移民大国,在其形式多样的移民类型之中,联邦技术移民“按需引进”的政策在世界范围内具有较强的典型性和代表性,为一些其他移民国家提供了相当大的参考价值。
亨瑞移民专家介绍,2008年以前,加拿大联邦技术移民的准入类别多达300类,覆盖面极为广泛,其他方面的要求也宽松。之所以作此规定,是因为加拿大地广人稀,各行各业都缺乏必要的专门人才,而这些人才如果仅凭本国培养,培养周期过长,又无法满足数量、质量需求,因此加拿大必须降低门槛,吸纳海外专业人才为加拿大效力。
时间来到2008年年末,
加拿大移民部出台技术移民新政策,在提高门槛的同时,首次为技术移民规定了上限指标。作此调整的原因是多方面的,最主要的原因,是政府意识到加拿大经济产业结构发生了巨大变化,为此必须调整技术移民引进规则。同时,需要采取措施,避免人才引进中“用非所长”的浪费。 2011年7月,加拿大对年度技术移民总申请量和单个类别申请量实施配额制,这表明加拿大技术移民从“重数量”转变为“按需引进”。
之后就是引起轩然大波的C-38法案出台:不仅暂停接收联邦技术移民新案申请,而且规定取消2008年2月27日前递交,且于2012年3月29日前尚未作出审理结果的技术移民旧案申请,这就是波及28万多申请者的所谓“一刀切”公案。随后,加拿大恢复受理技术移民申请,但对申请人数和语言等提出了更严格的硬性标准。
有关专家表示,
加拿大技术移民政策修改所表现出的意图,是“只要高技术移民,不要低技术移民”。不难看出,加拿大技术移民政策的主旨,是“补足本国人才短板”,而其技术移民政策的不断调整、变化,则反映了该国人才短板的变化,以及政府力图通过调整,让移民政策适应这种变化的需要。
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