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800万无证移民将迎来“大赦”？理想很美好，现实很骨感

2025-07-31 ● 美国移民美国投资移民

　　继两党罕见达成共识推出《尊严法案》不到两周后，加州联邦参议员亚历克斯·帕迪拉（Alex Padilla）再提重磅新法案：《登记法案》修正案。

　　任何在美国居住满7年，且无犯罪记录的无证移民将可直接获得绿卡。

　　若法案通过，将为超过800万非法移民打开合法化通道。

　　这项引发热议的《登记法案》修正案，其核心内容是对已有近百年历史的《1929年移民法》进行更新。

　　《1929年移民法》自1929年实施以来，仅修改过四次，最后一次还是在1986年由里根总统推动，将资格截止时间设定为1972年1月1日。换言之，如今只有在那一天之前入境的人，才可通过该机制申请绿卡。

　　如今，帕迪拉提议将这一机制彻底更新：用“滚动门槛”替代固定时间，只要在美国连续居住满7年且无刑事记录，即具资格申请绿卡。

　　根据法案规划，以下群体将成为直接受益者：DACA“梦想生”（Dreamers）、被遣返者子女、H-1B签证滞留者、临时保护身份（TPS）持有者、农场、建筑、保洁等必要行业工人。

　　有报告指出，若法案通过，将800万无证移民合法化后，将每年为美国贡献1210亿美元GDP增量，创造350亿美元税收。

　　法案推进难度巨大！

　　根据国会立法程序，该法案在参议院需至少获得60票支持才能避免“阻挠议事”（filibuster）。但目前民主党在参议院仅掌握51席，这意味着必须争取至少9位共和党参议员的支持。

　　在2026年中期选举临近背景下，此类重大移民法案几乎无可能通过。

　　大多数共和党坚持 “合法优先”。加州共和党全国委员会委员肖恩·斯蒂尔明确表示：“大多数美国人会反对帕迪拉的法案，因为那些不遵守规则、违反法律的非法外国人不配获得美国公民身份。如果你合法来到这里，成为有生产力的公民，美国永远欢迎你。”

　　法案推进还将面临程序阻碍，法案需经历以下关键步骤：

　　1️ 委员会表决：需在8月国会休会前通过众议院司法委员会审议

　　2️ 全院投票：众议院需获得简单多数支持，参议院则需60票（避免阻挠议事）

　　3️ 总统签署：即使两院通过，仍可能被总统否决

　　以《尊严法案》为例，其虽获两党联合支持，但因程序拖延，已错过8月关键窗口期，2025年通过概率大幅降低。帕迪拉法案同样面临时间压力，且需协调更多利益相关方，难度更高。

　　亨瑞分析其实，这并非首次出现类似“大赦”提案。类似的改革呼声此起彼伏，但真正成功落地的寥寥无几。原因很简单：一旦大赦无证移民，就会直接引爆“合法与非法、公平与资源分配、选票与边境安全”之间的尖锐冲突。

　　小亨提醒：对于仍希望把美国纳入长期规划的家庭，选择合法的移民路径才是最优解。

　　EB-5新政

　　已经身处美国的留学生和打工人，特别是留学生，最好还是通过新政EB-5尽早申请美国绿卡。这是目前对中国大陆申请人而言唯一没有排期的项目。不过目前“隐形排期”危机加剧，尽早行动才能锁定无排期福利！否则一旦排期出现，“双递交”无法执行，也就不能快速拿到美国EAD工卡和回美纸。

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　　另外，符合“高技能人才”定位的EB-1A和NIW移民项目，也是身份配置优选。

　　EB-1A杰出人才移民

　　EB-1A是美国移民第一优先类别，主要是为在科学、艺术、教育、商业或体育等领域具有卓越成就的申请人。

　　无需投资，一步到位全家拿永久绿卡，审批可加急，速度快，无年龄、学历、语言等要求。

　　NIW国家利益豁免移民

　　NIW是指行业内优秀外国人士能为美国国家利益做出或有能力做出重要贡献，最大的优势就是申请人不必获得美国雇主提供的固定工作职位。国家豁免其劳工证，通过审批可顺利获得“永久绿卡”。

　　但需要同时满足高学历、高技能这两个条件。