继特朗普9月19日宣布签证新规，规定H-1B签证申请者须缴10万美元费用，以防止签证滥用并保障美国劳工权益后，国会两党议员也提出签证改革法案，引发业界高度关注。
美国参议院司法委员会主席查克‧格拉斯利（Chuck Grassley，共和党）和资深参议员迪克‧德宾（Dick Durbin，民主党）于周一（9月29日）提出“H-1B与L-1签证改革法案”（The H-1B and L-1 Visa Reform Act），改革跨国聘雇与专业技术人员的签证制度，杜绝诈欺滥用，同时提升外籍劳工招募流程的透明度。
H-1B：彻底抛弃抽签，改为“学历+薪资优先”机制
美国国会此次提出的 《H-1B 和 L-1 签证改革法案》，旨在彻底废除抽签机制，改用“学历+薪资”双重优先排序，让签证分配从“拼运气”走向“拼实力”，并将申请优先级将按层级明确区分：
首先是高学历和科技人才
在美国高校获得科学、技术、工程、数学（STEM）领域硕士或博士学位的申请人，直接锁定最高优先级，相当于拿到 “绿色通道”。
其次高薪资人群
雇主承诺支付 “职业技能 4 级” median 工资（基于最新《职业就业统计调查》数据）的申请，优先级紧随其后，体现 “高价值人才优先” 逻辑。
再次是对于普通高学历
在美国高校获得非STEM领域硕士学位、STEM领域学士学位、非STEM领域学士学位的申请人，依次占据第三至第五优先级，本土教育背景优势被放大。
对稀缺类或表现良好者给到优惠待遇
从事美国劳工部 “Schedule A 第一组” 职业（即美国本土人才稀缺的工种）的申请人，以及符合 “良好企业公民” 标准的雇主（如已加入E-Verify 系统、近5年无移民或劳工法违规记录、H-1B申请获批率超90%等）提交的申请，分别位列第六、第七优先级。
雇主责任：禁止“以 H-1B 取代美国工人”
除优先级外，法案还强化了对雇主的约束：法案明确规定，雇主不得在任何时候用H-1B员工替代美国员工，且在H-1B员工入职前180天至入职后180天内，不得解雇同岗位美国员工（H-1B员工培训期除外）。
所有H-1B岗位必须在劳工部网站公开30天，明确薪资范围、学历要求和流程；
若企业员工规模超50人，且H-1B/L-1外籍比例过半，则限制新增外籍招聘；超100人企业若外籍比例超15%，还需接受年度强制审计。
L-1签证：堵住“外包漏洞”，新办公室申请加严
关于L-1签证，法案意在堵住“外包漏洞”。部分公司将L-1员工当作廉价劳动力，而不是公司内部真实调动。
新法案要求加强审查，赋予劳工部和DHS更大权力进行审计、调查，并索要与L-1申请相关的资料。对工资违规、虚假陈述、滥用签证的处罚力度也将加大。尤其是针对“新办公室”的L-1申请（公司在美国设立新分支时），法案提出更严格要求的同时还对新办公室L-1员工的停留时间设限。
L-1员工被派往非关联公司工作的时间不得超1年；若确有必要延长，雇主需向劳工部申请豁免，并证明以下三点；
接收方企业不会用L-1员工替代美国员工；
L-1员工仍由申请企业主导管理；
外派并非 “单纯提供劳动力”，而是与申请企业的核心业务（如技术支持、产品服务）相关。豁免申请需在7天内完成审批，效率与严格度兼顾。
新设办公室申请首次仅批12个月，需提交商业计划、资金和场地证明；续期则必须提供运营记录与财务数据；同一申请人2年内不得多次以 “新办公室” 名义申请L-1，防止 “钻空子”。
薪资待遇必须满足行业中位数及同岗同酬要求，违规企业单次罚款最高可达2.5万美元。
外籍员工权益：举报保护+身份缓冲期
对于H-1B/L-1签证持有人而言，最引人关注的无疑是 “举报人保护机制”。过去，许多外籍员工因害怕“一旦维权就失业，从而失去身份”，即便遭遇薪资被压缩、福利被削减等情况，也往往选择沉默。而新法案的出台，正是要打破这种困境。
外籍员工举报违规（如克扣薪资）后，雇主不得报复；若因此丢工作，签证可自动延长90天，期间合法找新雇主或转换身份；
雇主必须在21个工作日内，向员工提供移民申请文件（如 petition、政府通知），保障员工的 “信息知情权”。
这些条款意味着外籍员工第一次真正拥有“维权不怕丢身份”的底气。
为何国会两党要联合起来提出这样的提案？
美国的H-1B和L-1签证旨在帮助美国公司在国内工人短缺的情况下招募高技能非美国公民。但过去这些年，发生了很多H-1B和L1签证被滥用的情况，雇主使用“廉价”的H-1B和L-1来取代美国工人的情况大有发生。
参议院的这份提案，是从法律层面，对H-1B和L1签证制度的全面改革。
谁将受影响？
1️留学生：本土STEM高学历或成大赢家
长期困扰留学生的“抽签运气论”或将成为历史。未来，在美国高校完成STEM硕博学历，可以更容易锁定H-1B签证，使得留美工作的确定性明显提升。而非STEM专业的毕业生竞争压力将更大，或需通过高薪雇主才可获得优先权。
2️企业：违规成本飙升，合规雇主反而受益
大企业若继续依赖“廉价外籍劳工”模式，将面临公开招聘、比例限制与合规审计的三重压力；违规罚款与暂停资格的风险也极高。相反，那些重视合规、愿意支付高薪、注重人才质量的企业，反而会在未来竞争中脱颖而出。可以预见，整个市场将逐步形成“良币驱逐劣币”的格局。
3️美国就业市场：政策目标直指“高质量人才优先”
改革并非关闭大门，而是筛选出更符合美国经济战略的人才。高薪、STEM、合规企业将获得更多机会；低成本依赖外籍劳动力的模式将被压缩。
这意味着，美国就业市场将进一步向“高学历+高技能”人群倾斜。
小亨提醒：留学生们如果毕业后想安心留美，提前进行身份规划已经刻不容缓！越早获得绿卡，就意味着越早享受在美国工作的自由与安定。
在美国所有获得绿卡的方式中，EB-5投资移民新政无疑是目前的不二之选。
首先，EB-5预留签证目前无排期，大家可以一步到位拿到美国绿卡。
最重要的一点，新政规定：已经在美国境内的投资人，可以在申请移民资格的同时递件I-485身份转换申请、以及工卡和回美证二合一的combo卡。这意味着“拿身份”和“在美国工作”可以同时进行，简直像为留美毕业生们量身定制一样！
建议投资人目前“隐形排期”危机加剧，应牢牢把握住当下的移民窗口期，尽早锁定无排期“双递交”福利！优先选择安全性高的第一顺位债权类EB-5项目，通过有实力的机构开启办理。
作为移民行业的佼佼者，亨瑞集团EB-5新政项目迎来一波又一波的申请热潮，被众多客户信赖。
亨瑞已经帮助众多美国留学生90天左右拿到combo小绿卡（工卡+回美纸），实现留美梦！
第一批选择亨瑞乡村项目的客户仅用7个月就拿到美国绿卡，获批速度之快令人惊喜！
亨瑞优选项目——阿斯彭二期住宅项目已有数十位投资人收到了80万美元全额还款，成为业内首个EB-5新政还款项目！
亨瑞集团专注移民行业30余年，在美国拥有直属本土项目甄选及尽职调查团队，独有专业第三方资金监管。配备顶级律师及专业文案团队，历经上千个项目筛选经验，近百个项目成功经验，为申请人提供全方位保障。是值得信赖的智慧之选！
138 0106 1639400-608-06067*24h免费咨询
美国
巴拿马
加拿大
澳大利亚
瓦努阿图
新西兰
安提瓜
多米尼克
格林纳达
圣基茨
圣卢西亚
希腊
土耳其
格鲁吉亚
葡萄牙
马耳他
英国
爱尔兰
西班牙
日本
香港地区
泰国
新加坡
马来西亚
菲律宾
首页
亨瑞移民
关于亨瑞
立即咨询