特朗普金卡遭重大起诉
近日，备受争议的特朗普政府“金卡”移民项目迎来了法律层面的重磅阻击。
据彭博法律报道，本周二(2026年2月3日)，美国大学教授协会(AAUP)正式向哥伦比亚特区地方法院提起诉讼，美国大学教授协会认为，特朗普政府推出的“金卡”项目严重违反了《行政程序法》和《移民和国籍法》，要求法院宣布该计划违法并立即停止其实施。
source: Bloomberg
该案为美国大学教授协会诉国土安全部 ，DDC，编号 1:26-cv-00300，起诉书于 2026 年 2 月 3 日提交：
案件起诉书
诉讼核心指控点：
1.行政程序法违反
在制定和实施“金卡”计划时，被告未能提供令人满意的解释，包括对该计划在悄无声息中对机构政策造成的重大变动进行合理分析。此类行为是“任意和反复无常的”，违反《行政程序法》。
理由：政府未就“金卡”签证进行必要的程序性审查和公众评论程序，即未经正常规则制定程序就直接推行具有实质性影响的移民政策。
影响：这种“绕开规则制定程序”的做法违反了《行政程序法》中的程序正义要求。
2.违反《移民与国籍法》
违反了《移民和国籍法》及后续立法所创建的长期基于就业的签证制度的核心特征。
理由：国会已经制定了职业移民类别(如EB-1、EB-2)，明确设定资格标准和年度配额；“金卡”项目通过将金钱支付直接作为满足这些类别条件的替代证据，改变了国会设定的合法资格标准。
影响：行政部门无权通过金钱替代法定资格，这实质上改变了职业移民体系的法律结构，违反国会授权，属于违法行政行为。
3.行政权越权与滥用
理由：政府通过行政令和多部门合作，将原本基于“卓越能力”或“国家利益”的职业移民类别，转变为“金钱优先通道”，“将财富置于能力之上”。
影响：形成非法的“付费插队”机制，直接侵害了现有 EB‑1 / EB‑2 申请人的权益，同时挑战了行政权力与国会立法权的边界。
4.对现有申请人利益造成具体损害
由于 EB-1 和 EB-2 的年度签证数量有法定上限，AAUP在投诉中直言不讳地指出：“在一个需求远超供应的系统中，这种‘付费快速通道’不仅消耗了宝贵的签证名额，还占用了大量机构处理资源，必然会将真正符合条件的科研人员推向更漫长的等待深渊。”
理由：金卡计划优先处理高额支付申请人，将消耗原本属于传统职业移民的名额与审理资源，延长了排期，影响科研、工作和生活安排。
影响：原告及类似申请人的合法利益受到直接损害，体现出政策的不公平性与不当干预。
特朗普“金卡” vs 经典EB-5投资移民
此外，诉讼文件在论证中将EB-5项目视为一个 “合法的参照标准” 。原告强调，EB-5计划是由国会通过立法明确设立的。相关法律不仅清晰规定了申请所需的投资金额与必须创造的就业岗位数量，还为其分配了独立的签证配额，是一种合法的通过资本贡献换取身份的方式。
对比特朗普金卡和EB-5：
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