不少EB-5投资移民申请人对于“2026年9月30日之前是宝贵的递交申请窗口期”这一说法存在疑惑。为何在此之前递交才能受到祖父条款的保护？"祖父条款"是什么？本文将详细讲讲这是怎么回事儿。
所谓祖父条款(Grandfather Clause)，其出台源于美国EB-5区域中心计划长期以来的立法特殊性。自1990年创立以来，该计划一直是国会临时授权的短期项目，每次授权到期后均需重新获得国会批准方可继续执行。
历史上，因授权到期导致移民审批停滞的现象屡见不鲜，甚至美国政府本身也多次因预算未通过而部分停摆。作为西方法治国家，美国在追求政治正确的同时，更强调法律正确，这使得法律授权到期成为影响政策连续性的关键因素。
回顾近年美国移民史上的停摆事件：
☆2015年，法案到期导致停摆5天；
☆2017至2018年，停摆28天；
☆2018至2019年，停摆35天；
☆2021年7月1日至2022年3月14日，因大选及两党博弈，导致长达8个多月的停摆。
停摆意味着：新申请无法递交，已递交的案子暂停审理，而申请人的资金被锁定无法撤回。
大量申请人被迫发起集体诉讼，要求恢复审理，这严重损害了EB-5政策及行业的信誉，促使立法者必须寻求解决方案。
2022年3月15日，美国政府正式推出《EB-5改革与诚信法案》(RIA)。该法案明确了：
1.提高投资门槛（目标就业区项目最低投资额调整为80万美元，直投项目为105万美元）
2.首次将区域中心计划长期授权五年，至2027年9月30日。
3.增设了祖父条款，在法案授权到期前设置一个过渡期，确保已递交申请的投资者即使在未来法案终止的情况下，其申请仍能获得正常审理。
那么，这个过渡期即“窗口期”是如何界定的？
在2026年9月30日之前递交I-526E移民申请的投资者，适用现行政策，其申请不受未来政策变动或审批暂停的影响。
2026年10月1日至2027年9月30日法案到期日，期间递交的申请：虽然会被接收，但审理将取决于届时情况：
☆若祖父条款顺利延续，则按旧法审理；
☆若审理暂停，则等待；
☆若新法出台(例如再次涨价、调整目标就业区定义等)，则可能按新法审理；
☆若法案最终关停，则申请可能半途而废。
美国政府已经通过祖父条款来增加投资移民政策流程的确定性和稳定性。真正受现行政策完全保护的递交窗口期，截止于2026年9月30日，仅剩6个月！能否把握宝贵窗口期，就看您的行动力了。
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