当地时间2026年5月5日，美国国土安全部(DHS)已将关于F‑1/M‑1/J‑1留学生、交流访问学者多个政策改革最终方案(Final Rule)，正式提交白宫管理与预算办公室(OMB)进行最后审查，标志着美国近几十年来规模最大、影响最深的留学生政策改革即将落地实施。
source: reginfo.gov
政策核心内容：
1.废除D/S身份改为固定4年停留期
取消 F-1/J-1/I 类签证 I-94 表上的“在读期间有效D/S(Duration of Status)”标注，替换为具体合法停留截止日期。最长入境期限为 4 年，期限取项目结束日或入境满 4 年中较早者。
2.建立正式“停留延期”申请程序
延期需向移民局申请EOS(Extension of Stay)，学校 DSO 无延期权限。
EOS 申请材料：在读证明、经济能力证明、生物特征信息、申请费(预计 420-470 美元)。
重要限制：
• EOS 审批期间出境视为放弃申请；
• 申请被拒且期限已满，需立即离境，无宽限期；
• 主观学业延误(挂科、留级等)不构成延期理由。
3.逾期即算非法居留，处罚严厉
原 D/S 制度下，需经官方认定才开始计算非法居留时间；新规中，I-94 到期且无有效延期申请，立即累积非法居留时长：
• 逾期超 180 天：3 年入境禁令
• 逾期超 1 年：10 年入境禁令
4.OPT后的宽限期缩至30天
对于F-1留学生，在完成学业或相关实习（OPT）后的离境宽限期(Grace Period)从目前的60天缩短至30天。这要求学生在毕业后更快地离境、转学或转换身份。
5.限制学业层级和专业的变更
严格限制转学、转专业
本科生：入学1年内禁止转专业、转学、换学历层级(需 SEVP 专项豁免)。
研究生：在读期间不得更换项目，需完成原申请专业。
禁止平级或降级重读：如果你已经拿到了硕士学位，将不再被允许通过申请另一个硕士或读本科来维持F-1身份。
亨瑞出国提醒：这或许是对留学生冲击最大的一条，封堵“同等学历”续命路径。过去很多H-1B未抽中的同学，选择通过读第二个硕士来利用CPT继续工作。新规落地后，这条路径将被彻底封锁，除非你选择攻读更高一级的博士学位。
6. 语言项目最长24个月
F-1身份下，ESL等语言培训项目累计时长（含假期）上限为 24 个月，超期需离境或转其他项目。
改革提案时间线回溯
2025年8月28日：DHS 在联邦公报正式公布 NPRM 改革提案。
2025年9月29日：完成公共意见采集（包括美国国际教育者协会NAFSA、美国教育委员会(ACE)、全美各大高校、数以万计的学生和机构提交了意见书，多数意见持反对态度）
2026年5月5日：DHS将最终规则提交OMB审查。
注：OMB审查通常需要数周至数月，审查通过后最终规则Final Rule将在联邦公报上发布公示，最快会在公示开始30天后生效执行。
海外社媒上有人预计这项新规有可能在2026年夏末/秋季开始生效，届时新入境的F-1留学生将首先适用新规。
彭博社移民记者Andrew Kreighbaum认为：法案最终版本应该不会有太大变化。
移民律师Emily Neumann认为：特朗普政府时期 OMB 的审查速度相当快，预计最终法规将在未来两个月左右发布。
破局之道：EB-5新法“双递交”
亨瑞出国提醒您，在F-1身份面临诸多不确定性的当下，EB-5投资移民新法案(RIA)成为了留学生及职场精英获得绿卡的“避风港”。
双递交机制：只要申请人在美国境内且项目无排期，可同步递交I-526E(移民申请)和I-485(身份调整)。在绿卡获批前，即可提前获得工卡(EAD)和回美证(AP)。
摆脱H-1B枷锁：获得EAD工卡后，你将不再受限于H-1B抽签，不再绑定于特定雇主，自由择业、自由跳槽，真正实现身份自由。
无排期通道：目前针对乡村、基建项目的预留配额依然处于“无排期”状态，是目前留美身份规划的最快路径。
EB-5法案中的“祖父条款”将于2026年9月30日到期，目前仅剩5个月时间。一旦到期，现有的申请保护机制与政策稳定性可能面临重新审议。
投资人要抓住目前现存的政策红利期，优先选择安全性高的第一顺位债权类EB-5项目，通过有实力的机构尽早开启办理！
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