据彭博社当地时间6月19日报道，美国白宫管理与预算办公室(OMB)在6月17日完成了对美国国土安全部(DHS)提交的国际学生F-1签证改革最终规则的审查。这意味着，这项备受关注的F-1、J-1签证改革距离正式生效仅剩最后一步——在《联邦公报》(Federal Register)发布。
source: Bloomberg Law
对于计划赴美留学、通过OPT留美工作，乃至未来申请H-1B和绿卡的国际学生而言，这可能是近年来影响最深远的一项身份管理改革。
按照联邦法规制定程序，下一步DHS将正式发布最终法规。业内机构普遍预计，法规发布后约60天左右开始实施。
source:reginfo.gov
新规将带来什么变化？
1.废除D/S身份改为固定4年停留期
取消 F-1/J-1/I 类签证 I-94 表上的“在读期间有效D/S(Duration of Status)”标注，替换为具体合法停留截止日期。最长入境期限为 4 年，期限取项目结束日或入境满 4 年中较早者。
2.建立正式“停留延期”申请程序
延期需向移民局申请EOS(Extension of Stay)，学校 DSO 无延期权限。
EOS 申请材料：在读证明、经济能力证明、生物特征信息、申请费。
重要限制：
• EOS 审批期间出境视为放弃申请；
• 申请被拒且期限已满，需立即离境，无宽限期；
• 主观学业延误(挂科、留级等)不构成延期理由。
3.逾期即算非法居留，处罚严厉
原 D/S 制度下，需经官方认定才开始计算非法居留时间；新规中，I-94 到期且无有效延期申请，立即累积非法居留时长：
• 逾期超 180 天：3 年入境禁令
• 逾期超 1 年：10 年入境禁令
4.严格限制转学、转专业
本科生：入学1年内禁止转专业、转学、换学历层级(需 SEVP 专项豁免)。
研究生：在读期间不得更换项目，需完成原申请专业。
5.禁止平级或降级重读
如果你已经拿到了硕士学位，将不再被允许通过申请另一个硕士或读本科来维持F-1身份。
亨瑞出国提醒：这或许是对留学生冲击最大的一条，封堵“同等学历”续命路径。过去很多H-1B未抽中的同学，选择通过读第二个硕士来利用CPT继续工作。新规落地后，这条路径将被彻底封锁，除非你选择攻读更高一级的博士学位。
6.语言项目最长24个月
F-1身份下，ESL等语言培训项目累计时长（含假期）上限为 24 个月，超期需离境或转其他项目。
7.OPT毕业宽限期缩至30天
对于F-1留学生，在完成学业或相关实习（OPT）后的离境宽限期(Grace Period)从目前的60天缩短至30天。这要求学生在毕业后更快地离境、转学或转换身份。
为什么美国政府要这样做？
DHS认为，D/S制度给予国际学生过于开放的停留期限，不利于政府持续监督身份合规情况。
在规则说明中，DHS表示，希望通过固定期限制度：
• 加强签证项目监管；
• 提高身份审查能力；
• 与其他非移民签证管理方式保持一致；
• 防止长期身份失控情况出现。
改革提案时间线回溯
2025年8月28日：DHS 在联邦公报正式公布 NPRM 改革提案。
2025年9月29日：完成公共意见采集（包括美国国际教育者协会NAFSA、美国教育委员会(ACE)、全美各大高校、数以万计的学生和机构提交了意见书，多数意见持反对态度）
2026年5月5日：美国国土安全部向OMB提交最终规则，要求取消国际学生长期沿用的“Duration of Status（D/S）”制度。经过约六周审查后，OMB已于6月17日完成审核。
拿了绿卡再留学:中国中产家庭的破局关键
随着白宫对该项行政命令的最终放行，结合此前一直在酝酿将H-1B工作签证抽签改为“按薪资高低分配”的变政风向，美国传统的“F-1留学 → OPT实习 →H-1B抽签 → PERM → 熬排期转绿卡”这条传统留美路线，其容错率已经跌到了历史冰点。
很多家长原本的打算是：孩子成绩好，在美国多读几年书、多拿几个学位，总能在美国耗到中签或者熬到出路。但现实是，美国政府正在逐步切断所有可以让外国人在境内“合法拖延时间”的中间跳板。
对于没有美国本国身份的中国留学生来说，毕业后在短短30天内找到愿意为你办签证的雇主，并在极其严苛的4年期内完成身份转换，几乎成了一场“不可能完成的任务”。
如果您在孩子留学前或留学期间，提早通过美国移民的绿色通道为全家拿下合法身份，以上所有限制将与您的孩子彻底无关。
持有美国绿卡的学生，不仅在常春藤名校录取率上享有比国际生高出数倍的本地人配额，更能自由选择任何专业（如核心科技、航天航空、高阶医疗等限制国际生的专业），毕业后更无需任何雇主担保，直接留美工作，起薪往往比国际生高出30%以上。
EB-5新政拿绿卡优势
1.“无排期”窗口：EB-5旧政下，中国投资人面临7-8年甚至更久的排期，许多家庭等到绿卡下来时，孩子早已超龄。而2022年EB-5新政为乡村、城市高失业地区等项目预留大量签证配额，目前均无排期。
2.“双递交”政策：针对已在美国的留学生或持合法签证人士，新政允许在申请绿卡的同时递交I-526E（移民申请）和I-485（身份调整申请）。
3.Combo卡：美国境内人士可双递交，快至6个月拿Combo卡，拿卡即可在美自由择业，实现快速合法长居美国，并能随时回国探亲！
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