当地时间7月17日，美国国安部在《联邦公报》上发布了F-1、J-1签证改革最终版，废除了在美沿用数十年的“身份有效期”(D/S)制度，用4年固定期限取而代之。这意味着几十万在美留学生的“强监管时代”已经彻底降临。
最终规则和之前公示版基本没有变化，但增加了具体实施流程和细节说明，回答了大家关注的问题。
新规刊登60天后正式生效（预计于2026年9月中旬全面落地）。
source:federalregister.gov
新规核心条款:告别“无限期逗留”,步步设卡
本次最终规则的核心变动主要集中在以下几个方面：
1.取消D/S制度，设定4年固定停留上限
过去，留学生只要保持全日制在读、I-20表格由学校持续更新，即可无限期合法留在美国。新规生效后，留学生在美停留的最高初始上限被锁定为4年。
这意味着，大一入学的本科生如果因转学、修双学位导致4年内无法毕业，或者就读学制较长的博士、医学生，都将在满4年时面临身份审查。
2.期满延期程序决定权收归移民局
新规实施后，凡需要超过4年停留期的学生，必须向美国移民局提交正式的延期申请(EOS)，提供生物识别信息（录指纹）并缴纳费用。移民局将进行独立审查，学校不再具有最终话语权。
若未申请延期或被拒而继续滞留，将面临3至10年内不得返回美国的惩罚。
最终规则明确了EOS申请期间可以继续保持合法停留。
“持有F-1身份的外国人，如果其I-94表格上显示的入境期限已到期，但已及时提交EOS申请，则将被授权在入境期限结束后继续完成全部课程学习，直到美国公民及移民服务局对该EOS申请作出裁决为止。”
source:federalregister.gov
3.严格限制转学、转专业
本科生：入学1年内禁止转专业、转学、换学历层级，除非获得SEVP认定的豁免。
研究生：在读期间不得更换项目，需完成原申请专业，除非SEVP认定特殊情况。
4.禁止平级或降级重读
如果你已经拿到了硕士学位，将不再被允许通过申请另一个硕士或读本科来维持F-1身份。
亨瑞出国提醒：这封堵了“同等学历”续命路径。过去很多H-1B未抽中的同学，选择通过读第二个硕士来利用CPT继续工作。新规落地后，这条路径将被彻底封锁，除非你选择攻读更高一级的博士学位。
5.毕业离境宽限期由60天缩短至30天
国际学生在完成学业或结束OPT工作后，准备离境、转学或变更非移民身份的缓冲时间，直接被拦腰砍半至30天。容错率降至冰点。
6.老生及既有身份的过渡安排
最终规则增加了关于F-1身份的过渡安排：
目前已持D/S身份居住在美的国际学生不会被立刻驱逐，但将自动过渡到新系统。其获准停留的倒计时，将自该新规则生效之日起算，最长不超过4年。
美国国土安全部典型问题答疑
公众质询期有人提了一个典型问题：
学生申请从本科身份转换为研究生身份时，其OPT或STEMOPT工作许可能否无缝续期、不出现中断？
若无法无缝延续，有何种衔接机制能够避免出现身份空档、累积非法居留时长？
美国国土安全部进行了长达几页的详细回复，亨瑞出国整理重点如下，供大家参考：
source:federalregister.gov
1.本科升研究生，OPT/STEMOPT不会自动无缝延续，存在身份、实习许可断档风险。
2.美国移民局收到申请后，会搜索国土安全部（DHS）的系统，合并同步处理，减少审理时差带来的断档风险；
3.换新学历项目必须拿新I-20；若现有居留期不够读完新项目，需在授权停留期(含30天宽限期)结束前递交EOS。
更多政策要点阐释
一、I-539身份延期(EOS)与I-765(OPT)不能互相替代
1.两份表格作用、审批流程完全分开：EOS管合法居留身份，OPT管实习工作资格。
2. 仅在读期间OPT：只办I-765，不用办EOS；
3. 以下情况必须额外提交I-539申请身份延期EOS：
-需要延长时间完成学业；
-申请毕业后OPT/STEMOPT；
-换更高学历新项目。
4.学生需和DSO配合，按时递交EOS。
二、过渡期豁免政策(联邦公报发布后244天内)
过渡期内，按时提交毕业后OPT/STEMOPTI-765的F-1学生，不用单独办EOS申请，只需等待I-765审批即可，工卡获批即可合法留美；
过渡期结束后，申请毕业后OPT的学生，必须同时申请：
• EOS（I-539）
• 就业授权（I-765）
只有获得就业授权后，才能开始毕业后OPT工作。
DHS承认，新规可能导致部分国际学生因审批延误等原因影响OPT机会，但认为：
固定停留期限制度及EOS程序带来的国家安全收益，高于可能造成的培训机会损失。
三、OPT工卡获批后的身份有效期
不过，为了降低对留学生的影响，规定：
新规生效6个月内递交OPT/STEMOPT工卡的学生，免单独EOS：
•工卡获批：F1身份延续至工卡过期+额外60天宽限期；
•工卡拒签：身份保留至学业结束+60天宽限期（前提全程保持合规）。
身份保留至学业结束+60天宽限期（前提全程保持合规）。
四、申请审理期间自动居留缓冲保障
1.按时递交EOS的F1/J/I类学生，申请审理阶段自动拥有合法居留，不影响全日制学习；
2.EOS待审期间最多240天内可继续做CPT、校内打工、经济困难类工作，但不能做OPT实习；
3.若EOS是在学业/OPT结束后的30天宽限期提交：仅能读书，不能开展任何实习工作，等EOS获批才行；
4.EOS拒签后必须立刻停工、离境。
F-1签证改革传递的信号
国土安全部长马克韦恩·穆林表示：“近半个世纪以来，过时的‘身份有效期’制度损害了国家安全，并为移民欺诈创造了温床。”
source:美国国土安全部官网
“几十年来，外国学生被无限期地允许进入美国，成千上万的人通过不断注册课程来逃避离境，从而滥用我们的移民制度。通过对这些签证实施明确的、有限的期限，美国正在重新获得对境内人员进行适当筛选、审查和监控的能力。这项最终规则确保外国学生能够专注于他们的主要目的：完成学业并返回家园。”
国国土安全部部长的这番表态提醒我们，现在中国学生赴美留学前就必须要想清楚自己到底是“只去留学”还是“想在毕业后留美工作、生活”。不同的目的，决定了截然不同的行为路径。
如果留学的最终目标是留在美国发展，传统的“F-1留学→OPT工作→H-1B抽签→雇主担保申绿卡”的路径，容错空间已被极大压缩。在这种情况下，行为上必须提前规划美国绿卡身份。
EB-5新政拿绿卡优势
1.“无排期”窗口：EB-5旧政下，中国投资人面临7-8年甚至更久的排期，许多家庭等到绿卡下来时，孩子早已超龄。而2022年EB-5新政为乡村、城市高失业地区等项目预留大量签证配额，目前均无排期。
2.“双递交”政策：针对已在美国的留学生或持合法签证人士，新政允许在申请绿卡的同时递交I-526E(移民申请)和I-485(身份调整申请)。
3.Combo卡：美国境内人士可双递交，快至6个月拿Combo卡，拿卡即可在美自由择业，实现快速合法长居美国，并能随时回国探亲！
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