10万美元天价费再遭法院拦截
美国《新闻周刊》当地时间7月24日,特朗普10万美元费再遭挫败:位于波士顿的美国第一巡回上诉法院周五驳回了政府暂停执行下级法院推翻该项收费裁决的请求。
这场针对 H-1B 的行政博弈要追溯到去年9月19日。政府签署公告要求境外新H-1B申请人额外缴纳10 万美元“保护本土劳动力”,引发20个州联合起诉。
该政策在法律审理过程中接连受挫:
6月8日,一审被叫停:波士顿联邦地区法院法官 Leo Sorokin认为10万美元费用的性质属于“征税”。根据美国宪法规定,开征新税种的权力独属于国会,行政机关与总统单方面加征税费属于明显的越权行为。
7月24日,上诉法院驳回回审诉求:美国联邦第一巡回上诉法院驳回政府诉求,拒绝了政府在上诉期间恢复收费的请求。
这意味着,目前禁令依然稳固,美国雇主在招募境外H-1B人才时,现阶段无需缴纳这笔额外的10万美元成本。
拟改移民法:住满7年直接转绿卡?
据美国《新闻周刊》、ABC当地时间7月28日报道,美国参议院移民小组委员会主席Alex Padilla联合多位议员,再次推动重启《1929年移民法移民条款更新法案》,该法案最初于一年前提出。
打破近40年静态门槛: 美国现行《移民与国籍法》第249条(Registry 条款)规定,只有在1972年1月1日以前就已在美国连续居住的居民才有资格申请绿卡。这一固定日期自1986年里根总统时期更新后,已有近40年未曾动过。2015年至2019年间,仅有305人通过该条款调整了身份。
引入“7年动态滚轮机制”:该法案提议取消1972 年这一陈旧的历史静态日期,改用动态机制——只要申请人在递交申请前在美国连续居住满7年、无犯罪记录且符合基础绿卡条件,即可直接申请合法永久居留权。
H-1B持有人直接受益: 除了Dreamers(追梦人)和TPS持有人外,长期受到职业绿卡国家配额限制、等待漫长排期的H-1B持有人,也被明确纳入受益范围。
据议员办公室统计,该法案将使约800万长期居民收益。
提醒: 该法案目前已获得30多个工会及倡议组织支持,但仍处于国会提案阶段。在当前两党博弈激烈的立法环境下,从提案到真正通过成为法律,依然面临漫长且不确定的国会博弈。
欢呼为时尚早,H-1B前路充满变数
虽然法院对天价附加费的阻击与国会的绿卡新提案带来了乐观预期,但从长远来看,H-1B整体政策仍呈收紧态势:
1.“H-1B 10万美元费”司法争端尚未终局
尽管第一巡回法院阻止了该项收费,但此前华盛顿特区地区法院法官 Beryl Howell 曾判定该项行政权力合法。这种“跨巡回法院分歧”极有可能促使案件最终一路打到最高法院,未来仍存在反复的可能。
2.“住满7年获绿卡”法案国会立法阻力重重
7年注册法案虽获得多家工会与倡议组织支持,但目前仍处于国会提案阶段。在当前两党博弈激烈的立法环境下,法案能否顺利通过参众两院并由总统签署,充满了巨大的政治变数。
3.H-1B政策持续收紧趋势并未改变
数据显示,今年2027财年H-1B注册量仅21.16 万,较去年的34.4万大幅缩减;加之按薪资加权抽签制倾向高薪岗位,年轻留学生的中签难度显著增加。
与此同时,F-1签证取消 D/S(身份延续)机制变4年限期、毕业离境宽限期(Grace Period)缩短至30天,以及劳工部对PERM劳工证审查的严苛化,都让依靠传统雇主担保的留美路径变得愈发脆弱。
打破单途径依赖,把握身份主动权
从政策的演变轨迹不难看出,完全将留美希望寄托于“F-1➔ H-1B抽签 ➔ 雇主PERM ➔ 美国绿卡”这一线性链条,极其容易因政策波动、抽签失利或雇主变动而面临身份失效的危机。
为了确保留美规划的确定性,亨瑞出国建议有长期留美意向的家庭及高技能人才,尽早规划自主性更强、不受雇主约束的替代方案:
杰出人才通道(EB-1A / NIW): 具备一定行业经验、学术成果或专业特长的申请人,可摆脱雇主绑定,直接向移民局递交申请,快速锁定绿卡优先日。
新法EB-5预留通道:满足条件的申请人可通过双递交机制(I-526E 与 I-485 同步递交),快至6个月拿Combo卡(EAD工卡与回美纸),实现合法留在美国并自由选择工作,彻底解决H-1B抽签焦虑与停留期限限制。
面对纷繁复杂的移民政策变局,唯有提早规划、多轨并行,才能将命运的主动权牢牢掌握在自己手中。