据美国《新闻周刊》当地时间10月13日报道，美国国土安全部计划于2026年10月14日在《联邦公报》上发布一项拟议规则，取消移民法规中关于美国移民服务局官员在审理I-129表格时遵守的“既往审批遵循”原则。
source: Newsweek
这意味着，H-1B、L-1、O-1等工作身份的延期申请，即使申请人此前已经获批，移民局也可能不再以原有批准结论为默认审查起点，而是根据当次申请材料重新评估资格。
01受影响群体：
H-1B占75%本次政策调整适用于所有通过I-129表格提交的非移民签证延期申请，类别包括：
1、H-1B专业职业工人
2、H-2A农业工人
3、H-2B季节性工人
4、L-1跨国公司内部调派人员
5、O-1符合杰出能力的专业人士
6、P 国际认可的运动员、演艺人士
7、R-1宗教工作者
8、持有E签证且受I-129申请约束的工人
9、来自加拿大和墨西哥的TN专业人士
据美国国土安全部称，该部门在2022至2025财年期间，每年约有20.8万份延期申请符合优先处理条件，其中约75%为H-1B签证申请。
source:federalregister.gov
该提案将开启为期30天的公众评议期，目前尚未生效。
02什么是“既往审批遵循”原则？
“既往审批遵循”(Deference to Prior Determinations)是指：当USCIS再次审理涉及相同当事人、相同基础事实的延期申请时，通常应尊重此前已经作出的资格认定。
例如，一名外籍员工此前通过H-1B申请，在美国为某家公司工作。之后，雇主为其提交H-1B延期申请。
如果员工、雇主和相关事实没有实质变化，且不存在重大错误、新的不利重要信息等情况，按照现行规定，USCIS应遵循此前的资格认定。
现在该提案要求对每份延期申请进行独立审查，审查依据为现有证据；之前的批准将不再具有特殊效力。美国国土安全部表示，此项变更将加强申请人的举证责任，减少先前错误的延续，并支持反欺诈和保护劳工权益的工作。
该部门承认，申请处理时间可能会延长数月，并会向续签申请人发出更多补充证据请求(RFE)，从而给工人和其雇主带来更大不确定性。
03特朗普并非第一次撤销该原则
美国移民局对既往审批的处理方式，过去已有多次调整:
2004年：USCIS正式确立"遵循"原则用于简化延期申请的审理流程。
2017年：特朗普第一任期内撤销USCIS撤销此前关于既往审批遵循的相关指导政策。
2021年：拜登政府恢复相关政策指导强调在当事人及基础事实没有变化时，通常应遵循此前的资格认定。
2024年：国土安全部将"遵循"规则写入法规DHS在《H-1B现代化规则》中，将既往审批遵循规则写入法规。
2026年10月：DHS再次提出删除条款DHS再次提出删除相关法规条款。
04从"留美就业"转向"身份规划"
特朗普针对H-1B的收紧政策就没停过：H-1B"10万美元签证费"、H-1B 10.3265万美元的申请费、加强社交媒体审核、薪资加权抽签、提高H-1B最低薪资标准、取消H-1B失业60天宽限期……
对于希望长期留美工作、生活的人士，亨瑞出国建议：
1.改变思路，“身份规划前置”
在赴美留学或工作之前，优先解决美国合法永久居留身份(绿卡)，是避开H-1B政策收紧的根本方案。
2.关注多元化绿卡申请通道
EB-1A 杰出人才移民：无须美国雇主担保，无须劳工证，适合在学术、科研、艺术、商业等领域有突出成就的精英人士。
NIW 国家利益豁免：门槛相对EB-1A更为亲民，适合拥有硕士及以上学历或具有特殊才能的专业人才。
EB-5新政投资移民：针对城市高失业区或乡村项目，享有专属预留配额，目前仍无排期，且支持在美“双递交”，快速实现合法在美居住、自由工作与学习。
亨瑞集团专注移民行业35年，在美国拥有直属本土项目甄选及尽职调查团队，独有专业第三方资金监管。配备顶级律师及专业文案团队，历经上千个项目筛选经验，近百个项目成功经验，为申请人提供全方位保障。是值得信赖的智慧之选！
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