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美国投资移民的十年风生水起

2014-01-09 ● 美国移民美国投资移民移民美国

　　从2003年的鲜有问津，到去年的炙手可热，美国投资移民从当初的小众选择变为了如今街头巷尾的热门话题，十年沉浮之路可谓是愈久弥坚。在这弹指十年间，究竟是发生了什么，改变了国人对美国投资移民的预期呢？

　　美国投资移民：十年沉默孕育，终于花开遍地。
　　与近几年美国投资移民在国内风生水起的现状不同，从1990年美国政府正式推出法案到2003年底，EB-5 投资移民全球每年的申请量大多仅维持在几百人的低位，用门可罗雀来形容亦不为过。这个美国政府当初为吸引外资、创造就业、刺激美国经济增长而创立的法案在当时被讽刺为一大败笔。美国移民局官方数据显示，1992年至2003年这12年间，移民局接收的申请数量有较大的波动，其中1997和1998年度申请人数最多，分别达到1496例和1368例，其余年度平均400例。该阶段I-526（条件式绿卡申请）通过率较低，平均约50%，而I-829（绿卡条件解除）通过率则不足50%，如果与当初申请递交I-526申请的人数相比，则I-829的通过率不足20%。
　　1993年，美国政府为了吸引国外资金集中投资于政府特别规划核准的地区，以有效促进地方经济的发展，在 EB-5 移民法规中特别设立了一项“区域中心移民方案”（Regional Center Pilot Program），即投资人若投资于通过美国政府核准的“区域中心”，则移民申请的投资额可降到五十万美元，并对原移民申请条件中“须直接创造十个就业机会”的规定，放宽为“可直接或间接创造十个就业机会”。此项资格条件的放宽，大大吸引了一批不太熟悉美国商业环境的外国投资人。
　　可惜的是，直至2003年，美国移民局并未明确区域中心申请条件以及申请办法，因此这10年中也未有新区域中心申请成立，区域中心移民法案形同虚设。在当时美国投资移民仍如隔岸取金，看的见捞不着。　
　　2003年，布什总统颁布行政法令，凡是区域中心法案申请之投资移民个案，可以通过特快审理通道，移民局需在2个月内审核完毕。同年，首个具有官方背景的区域中心费城PIDC区域中心经过移民局批准成立。自此，EB-5区域中心移民法案正式实施。
　　2004年，EB-5区域中心移民法案进入国内论证和美国实地考察阶段。
　　2004年到2007年这一阶段的投资移民项目相对较少，主要以中小型为主，此阶段首次引入IMPLAN就业计算模式，但是，由于缺少实际成功案例的支撑，新的就业计算方式是否会在两年后的I-829阶段被认可仍然是未知数，因此，这个阶段“绿卡安全”和“资金安全”的风险依然存在。
　　2008年开始，大量的区域中心得到美国移民局的核准，并逐渐涌入中国大陆，掀起了一波又一波的推广浪潮。同年，美国移民局修订区域中心法案并引入新的更加科学的就业计算模式：RIMS-。根据美国移民局对于区域中心的核准函，通过投入到项目中的直接硬件成本，结合当地行业领域平均的用工情况和科学的计算模型，计算出该投资行为所能创造出的就业人数。与IMPLAN计算模式相比，RIMS-计算模式更具前瞻性和可操作性。
　　2012年，美国投资移民在中国全面爆发，投资移民人数空前。
　　到2013年，随着各大项目的热卖，美国投资移民市场进入了白热化时代。
　　如今越来越多的国人将目光锁定在美国投资移民，EB-5投资名额紧缺和将涨价的传言也甚嚣尘上。想要移民的人蜂拥而入，业界一片涨价呼声。