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川普金卡、H-1B新规的背后：是特朗普政府正在重塑移民体系

2025-09-24 ● 美国移民美国投资移民

　　特朗普政府自今年初上任以来在移民政策上就动作频频，上周末有关“金卡”和“H-1B新规”的行政令更是炸翻了整个移民圈。

　　01 H-1B改革：或将堵死国际生的留美路

　　H-1B加收10万美金新政一波三折，继白宫新闻秘书Karoline Leavitt发文澄清之后，美国移民局9月21日发出“H-1B FAQ”。

　　白宫和移民局的几次澄清都在反复强调一个重点：对已经持有有效H-1B签证的群体没有影响，不阻止任何H-1B签证持有人进出美国。根据移民局的公告，美东时间2025年9月21日凌晨12:01分之后提交的任何新的H-1B签证申请，都需要附上一笔10万美金的费用。

　　不过，还是需要等待相关机构公布新政的具体执行指引，10万美金新政具体哪种情况要交？什么情况不用交？哪些情况符合豁免要求？10万美金怎么交？等等这些细节需要再等待一段时间，一切都以官方政策细则为准！

　　更需注意的是除了解释10万美金的问题外，移民局“H-1B FAQ”里表示将采取进一步措施改革H-1B计划，包括：劳工部制定规则，旨在修订并提高当前的工资水平，以升级H-1B项目，并确保该项目仅用于雇佣最优秀、最顶尖的临时外籍员工。

　　国土安全部制定规则，优先处理H-1B抽签中高技能、高收入的外籍人士，而非薪资较低者。

　　10万美金+工资门槛提高意味着留学生将更难找到愿意提供签证支持的雇主，再加上“价高者得”规则，未来，想要靠H-1B抽签上岸，留在美国的机会越来越渺茫。

　　02 100万金卡：挤占EB-1/2通道？

　　根据白宫发布的行政令及相关事实清单，“金卡”项目分为个人与企业两个申请渠道。

　　个人申请者支付100万美元可获得“金卡”及相应的美国居留权；

　　企业则需支付200万美元即可为员工申办“金卡”，并可灵活将该资格转移给其他员工，无须额外缴费。

　　若申请“铂金卡”，则需投入500万美元，持有人可在美国停留最多270天，且无须就其非美国来源收入缴纳美国税款。“铂金卡”申请尚未正式开放，但允许申请人提前“预留名额”。

　　这里的主要问题在于个人缴纳100万美元的“金卡”，获批的申请人将通过国土安全部认定，纳入EB-1或EB-2类别名额从而获得合法永久居民身份。

　　根据《华尔街日报》报道，美国商务部长卢特尼克表示，该签证将在一个月内取代其他类似的基于就业的永久居留路径项目。他还表示，为使新制度运行，其他基于就业的签证类别将被暂停。

　　卢特尼克的离奇话术能不能成真目前不得而知，如果“金卡”想要取代EB-1/2不是特朗普一个行政令就能决定的，而是需要国会立法！

　　不过，需要注意的是：不管是占用EB-1/2的配额，还是在EB-1/2中增设子类别，走独立通道，“金卡”的出现都将造成普通EB-1/2的审批流程变慢，排期将更长。

　　特朗普政府重塑美国移民体系向“资本驱动型”转变？一直以来，美国的移民体系在全球范围内以其多元化和开放性而闻名，通过一系列诸如EB-1、EB-2、H-1B签证等项目，吸引了大量来自世界各地的专业技术人才。

　　然而，自年初特朗普政府上任以来，包括金卡项目的推出、H-1B签证政策的改革等一系列政策，都体现出了他想要重塑美国移民体系的决心，传统技术型人才移民通道显著收紧。

　　虽然这些新政目前缺乏实施细节，法律上面临挑战，政策随时可能调整，但从一系列动作来看，已经释放出一个清晰信号：美国移民正在进入“高门槛、高成本”的时代，有能力、有资产的申请人，更契合当下特朗普的移民政策逻辑。想要拿到美国身份的难度正在迅速增加，未来可能只有那些能够支付高额费用，或者为美国带来大量资本的人才更容易获得移民资格。

　　H-1B的道路愈发狭窄，金卡的不确定性又极高。在如今的政策形势下，EB-5投资移民新政依然是当前最稳健、最可操作的路径。

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　　在2026年9月30日之前递交还可以享受到祖父条款保护，避免未来可能发生的一切政策调整。

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