近日,美国白宫一场反欺诈发布会连续抛出两项移民重磅政策,瞬间震动美国科技圈与留学圈。
当地时间10月8日,美国副总统万斯联合美国劳工部部长基思·桑德林正式宣布:暂停微软、Adobe等8家行业头部企业的PERM永久劳工认证申请资格;同时启动对哈佛、耶鲁等9所顶尖高校J-1交流项目的调查。
极具戏剧性的是,政策官宣当天,特朗普正为马斯克、谷歌联合创始人谢尔盖·布林、英伟达首席执行官黄仁勋和AMD首席执行官苏姿丰颁发了国家科学奖章。他还向微软CEO纳德拉和戴尔科技创始人迈克尔·戴尔颁发了国家技术与创新奖章。
source: Newsweek
六位获奖者中有五位出生于美国以外。其中微软印度裔CEO纳德拉正是靠留学、职业移民路径完成留美身份落地的标志性人物。
一边给外籍人才领袖最高行业荣誉,一边堵死企业员工的绿卡通道——这轮被业内称为“PERM史上最大规模封锁”的政策调整,正式拉开了美国职业移民新一轮收紧的序幕。
01、8家大厂PERM资格被叫停
本次被美国劳工部直接暂停PERM申请资格的企业共8家,覆盖美国本土科技巨头与全球IT外包头部企业:
美国本土科技公司
微软(Microsoft)、Adobe
全球IT外包巨头
高知特(Cognizant)、印孚瑟斯(Infosys)、塔塔咨询(TCS)、威普罗(Wipro)、HCL、凯捷(Capgemini)
执行范围
1不再受理上述8家公司提交的新PERM申请;
2这8家公司所有正在审理中的PERM申请,同步暂停处理。
收紧依据
劳工部部长在发布会上披露关键数据:
自2009年以来,这8家公司合计为近300万名外国工人提交申请,累计获批超过23万份H-1B签证、超过10万份PERM永久劳工认证。官方以此认定,这一规模意味着“数十万个工作岗位从美国工人手中被夺走”,并称已查出约220亿美元的签证欺诈相关问题。
由于工作签证转绿卡后,外籍员工及家属将永久留美,因此官方将此次行动定义为“意义重大的管制措施”。
微软被副总统万斯直接点名:去年裁减6000名美国本土员工,同期却获批6300份H-1B签证与近3000张绿卡,相当于每裁掉1名美国员工,就有约1.5名外籍员工补位。万斯直言,“美国没有哪家公司比微软更滥用这一制度”。
微软与Adobe被暂停PERM资格的直接原因,均为“存在多项正在进行的联邦调查”。
02、哈佛等9所名校J-1项目遭调查
同在这场发布会上,万斯同步宣布另一项政策动作:特朗普政府将对包括哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学在内的9所美国顶尖高校启动调查,核心指控为这些高校利用J-1交流访问项目,压低美国本土工人的工资水平。
这是继H-1B、PERM等工作类签证之后,美国移民监管首次大规模延伸至学术交流类签证领域。对于依托J-1身份赴美攻读博士、从事博士后研究、参与学术访问的群体来说,未来项目审查力度、身份合规要求都将大幅提高,J-1不再是“风险更低”的留美路径。
03、移民收紧已成长期趋势
从这一轮密集的政策出手,不难看清当前美国移民政策的底层逻辑与未来走向:
1选举导向明确政策落地时间点赶在中期选举前一个月,是共和党以“保护本土就业”为旗号巩固选民基本盘的典型操作,移民议题始终是美国两党政治博弈的核心抓手。
2全链条收紧管制监管范围从企业端的H-1B配额、PERM劳工认证,延伸到高校端的J-1学术交流,正在从商业就业向学术领域全链条扩散,外籍人员留美的整体门槛持续抬升。
3雇主担保路径风险加剧依赖企业担保的移民路径,既受企业经营、裁员等内部因素影响,又受政策管制、合规调查等外部因素冲击,稳定性正在持续下降,单一押注雇主担保的风险越来越高。
04、留美身份规划别押单一路径
如何应对持续收紧的留美政策?传统的留美路径“留学(F-1)→实习(OPT)→工作抽签(H-1B)→PERM永久劳工认证→申美国绿卡”,上面的每一个环节都已被精准打击。亨瑞出国建议有意赴美留学、留美工作、生活的家庭与精英人士:
1. 改变思路,身份规划前置
在赴美留学或工作之前,优先解决美国合法永居身份(绿卡),是避开CPT严审、OPT高额费、PERM暂停、H-1B抽签难的根本方案。一句话,“身份规划前置”才是应对不确定性的底层策略。
2. 关注美国绿卡申请通道
EB-1A 杰出人才移民
无须美国雇主担保,无须劳工证,适合在学术、科研、艺术、商业等领域有突出成就的精英人士。
NIW 国家利益豁免
门槛相对EB-1A更为亲民,适合拥有硕士及以上学历或具有特殊才能的专业人才。
新政 EB-5 投资移民
针对城市高失业区或乡村项目,享有专属预留配额,目前仍无排期,且支持在美“双递交”,快速实现合法在美居住、自由工作与学习,不受OPT或H-1B政策约束。
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