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美参众两院H-1B新提案:薪资豁免门槛拟从6万美元暴涨至14万美元！谁最受伤？

2026-10-21 ● 美国移民美国投资移民

　　美国H-1B签证制度再现改革动向。2026年9月30日，美国俄亥俄州参议员Jon Husted正式向参议院提交《保护美国工人H-1B现代化法案》(S.5638)；

source:husted.senate.gov

　　10月13日，威斯康星州众议员Glenn Grothman在众议院推出同名配套法案。

source: grothman.house.gov

　　两项法案旨在修订《移民与国籍法》中H-1B豁免雇员的薪资标准，将部分H-1B依赖型雇主适用的6万美元工资豁免门槛，调整为与美国全国平均工资指数挂钩的动态标准(如今美国社会保障署全国平均工资指数已接近7万美元)，按当前数据估算可能接近14万美元，以此倒逼H-1B依赖型企业优先招聘本土员工，同时打击低薪外包与签证挂靠乱象。

　　H-1B依赖型雇主与薪资豁免机制

　　H-1B依赖型雇主：根据现行移民法，当企业H-1B外籍员工占比达到法定阈值时，即被认定为H-1B依赖型雇主（如员工总数51人以上的企业，H-1B占比超过15%）。

　　这类雇主申请H-1B时，必须履行严格的美国工人保护义务，包括招聘阶段优先招募本土求职者、不得随意解聘本土员工等，合规成本高、审核流程繁琐。

　　薪资豁免门槛：为简化高端人才引进流程，法律同步设置了豁免条款——只要H-1B雇员满足以下任一条件，雇主即可豁免上述全部劳工保护审查流程：

　　1.雇员年薪达到6万美元；

　　2.雇员拥有相关领域硕士及以上学位。

　　会有哪些影响？

　　美硕 / 美博留学生：影响有限

　　法案完整保留了“硕士及以上学位”的豁免路径。只要申请人的工作岗位与所学专业高度相关，雇主即可凭借学历资质申请豁免。STEM等热门专业硕博群体受政策冲击相对较小。

　　美本学生及本科职场人：被精准打击

　　本科学历不满足学位豁免条件，若入职H-1B依赖型企业，必须达到薪资豁免门槛。而多数入门岗、外包岗薪资远低于该水平，过去依赖“外包挂靠、低薪保底”获取H-1B的路径将被彻底切断。

　　对于企业端，大量中小企业、初创公司极易触及H-1B依赖型红线，新规下要么承担高薪成本，要么接受繁琐劳工审查，最终大概率直接放弃H-1B赞助。

　　根据行业对美国劳工部39.2万份LCA申请的数据分析，若该法案正式生效，将有约4.96万份H-1B申请（占总量的12.64%）直接失去原有的薪资豁免资格，波及范围广。对于已在职的低薪H-1B持有者，后续办理续签、换工作时也将面临更高的合规风险，身份稳定性大幅下降。

　　一句话：豁免门槛从固定6万美元转向与全国均薪挂钩，低薪外包与本科职场人首当其冲，身份规划宜尽早。

　　布局绿卡路径，掌握身份主动权

　　特朗普针对H-1B的收紧政策就没停过：H-1B“10万美元签证费”、H-1B 10.3265万美元的申请费、加强社交媒体审核、薪资加权抽签、提高H-1B最低薪资标准、取消H-1B失业60天宽限期……

　　对于希望长期留美工作、生活的人士，亨瑞出国建议：

　　1.改变思路，“身份规划前置”

　　在赴美留学或工作之前，优先解决美国合法永久居留身份(绿卡)，是避开H-1B政策收紧的根本方案。

　　2.关注多元化绿卡申请通道

　　EB-1A 杰出人才移民：无须美国雇主担保，无须劳工证，适合在学术、科研、艺术、商业等领域有突出成就的精英人士。

　　NIW 国家利益豁免：门槛相对EB-1A更为亲民，适合拥有硕士及以上学历或具有特殊才能的专业人才。

　　EB-5新政投资移民：针对城市高失业区或乡村项目，享有专属预留配额，目前仍无排期，且支持在美“双递交”，快速实现合法在美居住、自由工作与学习。

　　亨瑞集团专注移民行业35年，在美国拥有直属本土项目甄选及尽职调查团队，独有专业第三方资金监管。配备顶级律师及专业文案团队，历经上千个项目筛选经验，近百个项目成功经验，为申请人提供全方位保障。是值得信赖的智慧之选！